附件2

宁夏回族自治区公墓年度检查考评细则

检查单位（盖章）： 受检单位（盖章）： 时间： 年 月 日

序号	年检主要内容	评分标准	分值	自检

得分	县级民政部门

初检	市级民政部门

审核	自治区民政厅

抽检	年检

得分
得分	扣分原因	得分	扣分原因	得分	扣分原因
一	审批方面
1	公墓建设立项和批复、营业执照、公墓经营许可证等审批手续。	1.公墓建设立项和批复、营业执照、公墓经营许可证等手续，缺一项扣xx分，扣完为止。
2.公墓存在未经批准或未备案，擅自建设的殡葬设施，参考本办法第十条执行。
2	取得土地使用权并办理不动产登记权证。	3.开展经营活动的公墓，未实行招拍挂等出让方式取得土地使用权的，此项不得分。
4.未依法办理不动产登记权证的，此项不得分。
3	变更公墓经营主体、法定代表人、公司名称或经营范围等事项。	5.参考本办法第十条执行。
二	建设方面
4	公墓建设符合殡葬服务设施规划，严格按批复文件建设，功能分区明确，设施配套完善，无超出批准用地范围建设。	6.不符合规划的，有一项扣xx分，扣完为止。
7.未按照批复文件要求建设的，或变更建设内容未经审批机关同意或备案的，有一项扣xx分，扣完为止。
8.功能分区划分为办公区、业务办理区、接待区、墓区等，少一项扣xx分，扣完为止。
9.各墓区界线和标识明显，墓位统一编号，墓碑小型化，同一墓区建设规整，不符合要求的，有一项扣xx分，扣完为止。
10.停车场、卫生间、道路、焚烧区等公共服务设施不齐全，标识不明显，供水、供电、通讯、互联网等配套不齐全，设施设备不符合国家或自治区相关标准，有一项扣xx分，扣完为止。
11.防洪、防涝等安全生产设施建设不符合规范要求的，有一项扣xx分，扣完为止。
12.未经批准，有超出批准用地范围建设情形的，此项不得分。
5	按要求建设节地生态安葬设施（墓区），墓位（格位）建设占地面积执行国家和自治区标准。	13.未建设草坪葬、花坛葬、树葬、壁葬等节地生态安葬设施（墓区），此项不得分。
14.墓位（格位）占地面积未执行国家和自治区标准，有一座扣xx分，扣完为止。
15.修建超标准面积墓、豪华大墓等违建墓地，有一座扣xx分，扣完为止。
6	绿化率达到规划或相关建设标准，环境干净、整洁、庄重。	16.公墓绿化面积小于30%的，此项不得分。
17.无垃圾收储设施，有污水溢流、垃圾暴露、蝇蛆活跃等问题，有一项扣xx分，扣完为止。
三	经营方面
7	殡葬收费和价格标准经价格主管部门批准或备案。	18.殡葬收费和价格标准未经价格主管部门审批或备案的，有一项扣xx分，扣完为止。
8	执行核定的收费项目和价格标准，落实公示和明码标价制度等。	19.未执行政府定价、政府指导价的，此项不得分。
20.未公示收费项目、价格标准、文件依据、减免政策等，有一项扣xx分，扣完为止。
21.擅自设立收费项目、提高收费标准、进行价格欺诈及强制捆绑收费等乱收费行为的，有一项（次）扣xx分，扣完为止。
22.有垄断或不正当竞争行为的，此项不得分。
9	依法纳税，开具发票。	23.未开具发票、以收据代替正规发票的，或采用现金、支付宝、微信等方式收款，不入公墓经营主体公户的，有一项则不得分。
10	严格遵守墓位（格位）预售有关规定，无销售超标准面积墓、豪华大墓等违建墓地。	24.有违规预售墓位、骨灰存放格位的（夫妻墓、高龄老人等除外），此项不得分。
25.销售超标准面积墓、豪华大墓、家族墓等违建墓地的，有一次则不得分。
11	有无限制丧属自带合法丧葬用品，有无出售封建迷信、环保标准不达标、违背公序良俗的丧葬用品等。	26.限制丧属自带文明丧葬用品或采取附加条件等方式限制丧属自带文明丧葬用品的，有一次扣xx分，扣完为止。
27.出售封建迷信、环保标准不达标、违背公序良俗的丧葬用品等，有一项（次）扣xx分，扣完为止。
四	服务方面
12	落实惠民殡葬和节地生态安葬等政策。	28.未落实惠民殡葬措施的，未开展惠民殡葬和节地生态安葬等政策宣传的，有一项扣xx分。
29.不能提供草坪葬、花坛葬、树葬、壁葬等节地生态安葬服务的，此项不得分。
13	销售墓位（格位）应当签订合同，明确双方权利和义务，使用规范的遗体、骨灰安置证书等。	30.未使用、签订规范合同的，或私自印制、更改合同内容的，有一项（次）扣xx分，扣完为止。
31.未使用规范的遗体、骨灰安置证书等，有一项（次）扣xx分，扣完为止。
14	主动公示服务项目、流程、咨询和监督举报电话，提供便捷化、多样化便民服务。	32.未在业务大厅醒目位置公示服务项目、流程、咨询和监督举报电话的，有一项扣xx分，扣完为止。
33.未提供应急药品、雨具（遮阳伞）、饮用水、意见箱、老花镜和纸笔等便民服务的，有一项扣xx分，扣完为止。
15	应用殡葬信息化服务平台，为群众提供预约、网络祭扫等多元化服务。	34.未应用殡葬信息化平台，不能为群众提供预约祭扫、网络祭扫等多元化服务的，有一项扣xx分。
16	工作人员熟知殡葬有关法律法规政策，着装整洁、举止得体、热情周到。	35.员工不清楚殡葬有关法律法规，或误导消费的，或服务态度恶劣、刁难丧属等，被投诉举报的，有一项（次）扣xx分，扣完为止。
五	管理方面
17	党建工作制度健全，正常开展组织活动。	36.按照《中国共产党章程》等有关规定，中共党员人数符合设立党的基层组织，未建立党的基层组织的，党组织各项规章制度不健全的，未开展党建活动的，有一项扣xx分。
18	落实殡葬服务管理措施，建立健全管理制度，服务档案管理规范，特殊、重要岗位工作人员持证上岗。	37.未健全岗位职责、值班制度、投诉举报处理等内部管理制度的，有一项扣xx分。
38.未落实服务档案“一墓一档”要求的，纸质档案管理未能落实防盗、防火、防虫鼠、防潮、防高温等要求的，未分类归档、规范装订的，有一项（次）扣xx分，扣完为止。
39.人员配备不齐全，未定期开展业务培训，重要、特殊岗位员工未取得职业资格证书的，有一项（人次）扣xx分，扣完为止。
19	财务管理规范，会计档案真实完整。	40.财务制度不健全，会计档案造假、不完整，账目混乱，未做到账物、账证、账表相符，有一项则不得分。
41.年检未提供财务收支报告（附财务报表），或有隐瞒实情、造假行为的，此项不得分。
20	建立公墓经营主体、民政部门、银行墓地管理费“三方”共管账户，专户储存、专款专用，收支、储备等符合有关规定。	42.未设立公墓经营主体、民政部门、银行墓地管理费“三方”共管账户的，未专户储存、专款专用的，有一项则不得分。
43.擅自变更墓地管理费收取标准的，擅自支取、违规储备、使用的，有一项则不得分。
21	落实重大事项请示报告制度，开展殡葬领域突出问题自查自纠，及时有效处置群众投诉。	44.重大事项未及时向当地民政部门或自治区民政厅报告造成恶劣影响的，参照本办法第十条执行。
45.超标准面积墓、豪华大墓、家族墓等违建墓地未治理的，有一座扣xx分，扣完为止。
46.群众投诉、越级上访、涉法诉讼未及时化解矛盾纠纷的，有一次扣xx分，扣完为止。
22	完善殡葬信息化服务平台基础信息，服务数据录入及时、完整。	47.殡葬信息化服务平台基础信息不完善，服务数据录入不及时、不完整的，缺一项（条）扣xx分。
23	落实安全生产和传染病防控责任，制定应急预案。	48.消防安全设施设备不达标的，未定期开展安全隐患排查治理的，有一项扣xx分，扣完为止。
49.未落实传染病防控主体责任，发生规模性疫情传播的，此项不得分。
50.未制定重大自然灾害、突发公共卫生事件、重要节日等安全保障方案或应急预案的，未定期开展应急演练的，有一项扣xx分。
六	其他方面
24	法律法规和自治区人民政府另有规定的，从其规定。	结合工作实际进行动态调整。
七	公墓有下列情形之一的，应确定年检不合格
25	发生安全生产责任事故的；	扣100分
26	无故不参加年检或在年检中提供虚假材料的；	有一项扣100分
27	偷税漏税被税务部门进行行政处罚的；	扣100分
28	未经批准，超越经营范围、擅自建设殡葬设施，或擅自变更公墓经营主体、法定代表人、公司名称的；	有一项扣100分
29	违反规定接纳应当火葬的遗体进行土葬的，或未凭死亡证明、火化证及相关合法证明出售墓位（格位）的；	有一项扣100分
30	有炒买炒卖的，或以承诺“回购、升值”等虚假宣传手段欺骗群众购买、销售墓位（格位）等违法违规行为的；	有一项扣100分
31	公墓经营主体、法定代表人利用公墓经营许可证从事违法犯罪活动的；	有一项扣100分
32	公墓经营主体发生破产清算、损害服务对象权益等重大事项未及时报告，造成恶劣影响的；	有一项扣100分
33	违反其他有关规定，造成恶劣影响的。	扣100分
总分值100分
合 计
说明	各级民政部门在组织年检中，各公墓经营单位在接受年检中，遇到特殊情况，可在此栏进行说明，也可另附说明材料。
检查组（签字）： 受检单位负责人（签字）：